編制社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析、評估報(bào)告的主要工作內(nèi)容
1、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查
（1）調(diào)查內(nèi)容
①項(xiàng)目的合法性。
②項(xiàng)目所在地周邊的自然環(huán)境現(xiàn)狀及社會環(huán)境狀況，以及項(xiàng)目實(shí)施可能對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的影響。
③群眾、利益相關(guān)者對本項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的意見和訴求。
④本項(xiàng)目所在地政府及其有關(guān)部門、基層政府和基層組織、社會團(tuán)體的態(tài)度。
⑤媒體對擬建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的態(tài)度。
⑥同類項(xiàng)目曾引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。
（2）調(diào)查范圍
凡項(xiàng)目涉及到利益相關(guān)者切身利益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的因素，都需納入調(diào)查范圍，同時(shí)要涵蓋項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營產(chǎn)生的負(fù)面影響。
（3）調(diào)查等方式和方法
我們將采取公告公示、實(shí)地勘察、走訪群眾、召開座談會等多種方式和方法進(jìn)行調(diào)查。
2、風(fēng)險(xiǎn)識別
在風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的基礎(chǔ)上，我們將針對本項(xiàng)目的特點(diǎn)，綜合運(yùn)用相關(guān)知識和風(fēng)險(xiǎn)分析方法，發(fā)現(xiàn)、列舉風(fēng)險(xiǎn)因素。
注：在此過程中，我們要進(jìn)行實(shí)地測量、監(jiān)測、走訪等工作。
3、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)及初始風(fēng)險(xiǎn)等級判斷
（1）單因素風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)
對識別出的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，通過采用定性與定量相結(jié)合的方法，對每個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)程度作進(jìn)一步分析、預(yù)測和估計(jì)，層層剖析引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)因素的直接和間接原因，預(yù)測和估計(jì)可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)事件，分析其引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件的可能性，估計(jì)發(fā)生的概率，分析影響程度，判斷其風(fēng)險(xiǎn)等級。
（2）初始風(fēng)險(xiǎn)等級判斷
綜合單因素風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)的基礎(chǔ)上，估計(jì)項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)，并與風(fēng)險(xiǎn)等級評判標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，分析確定防范、化解風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先順序。
4、提出風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)及初始風(fēng)險(xiǎn)等級判斷的結(jié)果，研究提出風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施。
5、落實(shí)措施后的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)等級
分析各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施落實(shí)的可行性和有效性，預(yù)測落實(shí)措施后每一個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)因素可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的變化趨勢，包括發(fā)生概率、影響程度、風(fēng)險(xiǎn)程度等，綜合判斷本項(xiàng)目落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施后的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)等級。
6、形成風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論
主要結(jié)論包括：
（1）本項(xiàng)目的主要的、關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)因素；
（2）主要的風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施；
（3）本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級，包括初始風(fēng)險(xiǎn)等級和措施后的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)等級；
（4）落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施的有關(guān)建議。
提出的結(jié)論為下一步評估主體開展相關(guān)的本項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作提供依據(jù)和參考。
（一）權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則
由重大事項(xiàng)的承辦部門具體組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評估工作，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰決策、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的要求，對評估結(jié)論負(fù)責(zé)。
（二）合法合理原則
評估重大事項(xiàng)必須依照法律、法規(guī)和政策，做到公開、公正，體現(xiàn)公平，符合大多數(shù)人民群眾的意愿。
（三）科學(xué)民主原則
依照相關(guān)法律法規(guī)和政策制定科學(xué)、規(guī)范的評估標(biāo)準(zhǔn)，深入調(diào)查研究，多渠道、多方式、多層次征求意見，定性與定量分析相結(jié)合，充分論證，確保評估工作全面、客觀、準(zhǔn)確。
（四）以人為本原則
統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要與人民群眾承受能力，統(tǒng)籌考慮人民群眾長遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實(shí)利益，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
（五）公平和效益原則
正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會可承受程度統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)政治效益、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
凡與人民群眾切身利益密切相關(guān)、牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)，易引發(fā)矛盾糾紛或有可能影響社會穩(wěn)定的重大事項(xiàng)實(shí)施前，都應(yīng)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。
包括事項(xiàng)：
（一）涉及檔案保管、利用、征集方面的事項(xiàng)。
主要是涉及范圍廣、影響面較大的征集方式的改變、調(diào)整等。
（二）涉及重大檔案法規(guī)政策的事項(xiàng)。
主要是涉及較多部門、涉及較多人員的檔案政策的制定、調(diào)整和落實(shí)的事項(xiàng)。
（三）涉及重大檔案違法案件、處罰的事項(xiàng)。
主要是涉及重要檔案的違法案件和檔案行政處罰的實(shí)施等。
（四）涉及檔案系統(tǒng)多數(shù)干部職工切身利益的事項(xiàng)。
主要是涉及檔案系統(tǒng)干部職工的重大政策制定和調(diào)整。
（五）其他涉及較多人民群眾利益的重大事項(xiàng)。
包括：
（一）制定評估方案
由評估主體對已確定的評估事項(xiàng)制定評估方案，明確具體要求和工作目標(biāo)。
（二）組織調(diào)查論證
評估主體根據(jù)實(shí)際情況，將擬決策事項(xiàng)通過公告公示、走訪群眾、問卷調(diào)查、座談會、聽證會等多種形式，廣泛征求意見，科學(xué)論證，預(yù)測、分析可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素。
（三）確定風(fēng)險(xiǎn)等級
對重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)劃分為A、B、C三個(gè)等級。人民群眾反映強(qiáng)烈，可能引發(fā)重大群體性事件的，評估為A級；人民群眾反映較大，可能引發(fā)一般群體性事件的，評估為B級；部分人民群眾意見有分歧的，可能引發(fā)個(gè)體矛盾糾紛的，評估為C級。評估為A級和B級的，評估主體要制定化解風(fēng)險(xiǎn)的工作預(yù)案。
（四）形成評估報(bào)告
在充分論證評估的基礎(chǔ)上，評估主體就評估的事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)的分析、評估的結(jié)論、應(yīng)對的措施編制社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。
（五）集體研究審定
重大事項(xiàng)實(shí)施前必須經(jīng)局黨組會、局長辦公會等形式集體研究審定。評估主體將評估報(bào)告、化解風(fēng)險(xiǎn)工作預(yù)案提交局黨組會、局長辦公會等會議審批，由會議集體研究視情況作出實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的決定。對已批準(zhǔn)實(shí)施的重大事項(xiàng)，評估主體要密切監(jiān)控運(yùn)行情況，及時(shí)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾，確保重大事項(xiàng)順利實(shí)施。
（六）風(fēng)險(xiǎn)評估工作流程
